Минфин предложил автоматически проверять участников госзакупок через ФНС
Минфин России внёс в Правительство законопроект об автоматической проверке российских компаний и индивидуальных предпринимателей, участвующих в закупках. Сведения о соответствии обязательным требованиям планируется передавать из сервисов ФНС в Единую информационную систему в сфере закупок — ЕИС.
Поправки затрагивают закупки по Федеральному закону № 44-ФЗ, а также конкурентные закупки по № 223-ФЗ, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства. Для дорожно-строительных организаций, производителей стройматериалов и поставщиков, работающих с государственными заказчиками, это означает усиление автоматического контроля налоговых и регистрационных данных.
При этом новые правила пока не действуют. На 4 августа 2026 года речь идёт о законопроекте, который должен пройти дальнейшее рассмотрение и может быть изменён.
Законопроект одобрен комиссией, но ещё не стал законом
Проект был опубликован для общественного обсуждения в апреле 2026 года. После доработки его одобрила Правительственная комиссия по законопроектной деятельности, а 27 июля Минфин сообщил о внесении документа в Правительство РФ.
Одобрение комиссией не означает вступления поправок в силу. До начала применения документ должен быть внесён в Государственную думу, принят парламентом, подписан президентом и официально опубликован.
В опубликованной редакции предусмотрены две основные даты:
-
с 1 октября 2026 года должны вступить в силу положения, необходимые для информационного обмена между ФНС и ЕИС;
-
новые требования планируется применять к закупкам, извещения о которых будут размещены с 1 января 2027 года.
Поэтому корректнее говорить не о состоявшемся запуске пилотного проекта, а о предлагаемых сроках внедрения. Они сохранят силу только в случае принятия закона в соответствующей редакции.
Как планируется проверять участников закупок
Сейчас участник электронной закупки декларирует соответствие ряду единых требований, а заказчик при необходимости проверяет информацию по доступным государственным реестрам. Минфин предлагает заменить часть этих действий автоматическим обменом данными.
Для российских юридических лиц и ИП, зарегистрированных в Едином реестре участников закупок, схема должна выглядеть следующим образом:
-
ФНС формирует результат анализа сведений о финансово-хозяйственной деятельности участника.
-
Информация передаётся в ЕИС.
-
Оператор электронной площадки получает результат через ЕИС и использует его при обработке заявки.
-
Заказчик видит, подтверждено ли соответствие участника установленным требованиям.
Автоматизация коснётся именно подтверждения отдельных обязательных требований. Она не заменит оценку цены, опыта, квалификации, наличия лицензий, членства в СРО и других условий конкретной закупки.
| Категория закупки или участника | Предлагаемый порядок |
|---|---|
| Открытые электронные закупки по № 44-ФЗ, российские юрлица и ИП | Результат проверки поступает через ЕИС автоматически |
| Закрытые конкурсы и аукционы с бумажным документооборотом | Участник прикладывает выписку из сервиса оценки ФНС к заявке |
| Конкурентные закупки по № 223-ФЗ среди субъектов МСП | Планируется использовать результаты оценки ФНС |
| Иностранные участники и физические лица, не зарегистрированные как ИП | Сохраняется декларационный порядок подтверждения |
Важно: поправки к № 223-ФЗ не распространяются автоматически на все закупки госкомпаний. В проекте речь идёт о конкурентных процедурах, доступных только субъектам МСП и предусматривающих регистрацию в Едином реестре участников закупок.
Какие сведения будет учитывать система
По сообщениям Минфина и материалам законопроекта, результаты ФНС должны подтверждать соответствие участника нескольким обязательным требованиям. Среди них:
-
отсутствие процедуры ликвидации и признаков несостоятельности или банкротства;
-
отсутствие записи о недостоверности сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ;
-
соблюдение установленного критерия задолженности по обязательным платежам в бюджет;
-
отсутствие участника в реестре иностранных агентов;
-
отсутствие в перечнях лиц и организаций, причастных к экстремизму, терроризму или распространению оружия массового уничтожения;
-
отсутствие решений о замораживании денежных средств или имущества, а также контроля со стороны лиц из соответствующих перечней.
ФНС уже использует сервисы оценки финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц и ИП. По данным ведомства на июль 2026 года, оценка включает 57 показателей и проводится в два этапа. Однако это не означает, что все 57 показателей станут самостоятельными основаниями для отклонения заявки: в закупке будут учитываться требования, прямо закреплённые в законе.
Будет ли любая налоговая задолженность основанием для отказа
Утверждение о том, что даже задолженность в несколько рублей автоматически закроет доступ к торгам, не соответствует опубликованной редакции проекта.
В апрельской версии предлагалось считать проблемной задолженность, которая одновременно превышает 1% стоимости активов юридического лица и 3 тыс. рублей. Для индивидуальных предпринимателей расчёт привязывался к величине дохода. Перед применением этой нормы необходимо проверить окончательный текст принятого закона: порог и порядок расчёта ещё могут измениться.
При этом даже небольшое расхождение с ФНС способно создать организационный риск, если информация в государственных системах обновится не сразу или участник обнаружит проблему непосредственно перед окончанием подачи заявок. Поэтому налоговую сверку лучше проводить заранее, а не в день участия в торгах.
Что изменится для дорожно-строительных компаний
Поправки особенно важны для организаций, которые напрямую участвуют в государственных и муниципальных закупках на строительство, ремонт и содержание дорог. В эту группу входят генеральные подрядчики, специализированные дорожные организации, проектировщики, а также производители и поставщики бетона, цемента, щебня и песка, если они самостоятельно подают заявки по № 44-ФЗ или участвуют в соответствующих закупках среди МСП по № 223-ФЗ.
Автоматическая проверка не должна напрямую затронуть компанию только потому, что она поставляет материалы генеральному подрядчику по обычному коммерческому договору. Требования закупочного законодательства применяются к участнику конкретной закупки, а не ко всем его субподрядчикам и поставщикам. Однако заказчик или генеральный подрядчик вправе самостоятельно проверять контрагентов и запрашивать у них дополнительные сведения в рамках договора.
Главный практический риск для участника торгов — не сама цифровизация, а несоответствие данных в разных государственных системах. Например, актуальный юридический адрес может быть указан в документах компании, но в ЕГРЮЛ ещё сохранится отметка о недостоверности. Аналогичная ситуация возможна после погашения задолженности, если данные не успели обновиться до окончания подачи заявок.
Как поставщикам подготовиться к новым правилам
До предполагаемого начала применения поправок участникам закупок стоит провести предварительную проверку:
-
Запросить собственную выписку в личном кабинете ФНС. Сервис находится в разделе «Как меня видит налоговая» и доступен юридическим лицам и ИП.
-
Сверить состояние единого налогового счёта, начисленные пени и спорные обязательства.
-
Проверить сведения в ЕГРЮЛ: адрес, руководителя, учредителей и наличие отметок о недостоверности.
-
Убедиться в отсутствии сведений о ликвидации, предстоящем исключении из реестра или банкротстве.
-
При обнаружении ошибки направить в ФНС заявление о корректировке результата оценки и приложить подтверждающие документы. Действующая методика предусматривает рассмотрение такого заявления в течение пяти рабочих дней.
-
Следить за прохождением законопроекта и проверять требования по тексту уже принятого закона, а не по пересказам в СМИ.
Заранее полученная выписка поможет выявить несоответствия до подачи тендерной заявки. Это особенно важно для компаний, у которых участие в закупках связано с банковской гарантией, обеспечением заявки, мобилизацией техники и предварительным согласованием поставок материалов.
Что означает инициатива Минфина для рынка
Предлагаемый механизм должен сократить объём ручных проверок и снизить риск представления недостоверных деклараций. Заказчики будут получать стандартизированный результат из государственного источника, а участникам не придётся повторно подтверждать часть сведений в каждой электронной процедуре.
Одновременно возрастает значение качества данных в ЕГРЮЛ, налоговом учёте и сервисах ФНС. Для строительных компаний регулярная сверка этих сведений становится частью тендерной подготовки наряду с проверкой электронной подписи, банковской гарантии, опыта исполнения контрактов и наличия необходимых допусков.
До принятия закона преждевременно говорить об автоматическом отказе всем компаниям с отрицательной оценкой ФНС. Окончательные основания отклонения, сроки и порядок информационного обмена необходимо оценивать по официально опубликованной версии документа.