Промышленники призывают навести порядок с арендой земель вокруг месторождений

Представители промышленного сектора предлагают правительству России установить единые правила аренды земельных участков, прилегающих к месторождениям полезных ископаемых. С такой инициативой выступил Российский союз промышленников и предпринимателей, направив соответствующее обращение в правительство.

По мнению бизнеса, отсутствие четкого законодательства усложняет разработку месторождений и может существенно тормозить реализацию инвестиционных проектов в добывающей отрасли.

---

Почему возникла проблема

Сегодня в российском законодательстве отсутствуют единые нормы, регулирующие порядок аренды земель, расположенных рядом с участками недр, на которые уже выданы лицензии.

Речь идет о территориях, необходимых для размещения инфраструктуры, обеспечивающей добычу полезных ископаемых. К таким объектам относятся:

• подъездные дороги

• линии снабжения и инженерные коммуникации

• складские площадки

• производственные и технологические объекты

Без этих элементов полноценная разработка месторождения практически невозможна.

Однако на практике компании сталкиваются с различными требованиями в зависимости от региона. В одних субъектах такие земли предоставляются в упрощенном порядке, в других — компании получают отказ.

---

Разная судебная практика осложняет ситуацию

Отсутствие единых норм приводит к противоречивой судебной практике.

В арбитражных судах сформировались разные подходы к вопросу предоставления земель вокруг лицензионных участков. При этом Конституционный суд Российской Федерации пока не давал официальных разъяснений по этой теме.

В результате региональные власти нередко отказывают недропользователям в аренде прилегающих земель, ссылаясь на решения судов.

Такая правовая неопределенность создает серьезные риски для компаний, работающих в добывающем секторе.

---

Обращение бизнеса к правительству

Письмо с предложениями по изменению законодательства было направлено на имя вице-премьера Юрий Трутнев. Документ подписал глава РСПП Александр Шохин.

В обращении отмечается, что при разработке месторождений предприятия вынуждены строить инфраструктуру за пределами лицензионного участка.

Однако сейчас компании вынуждены:

• переоформлять лицензии

• проходить длительную процедуру согласований

• оформлять аренду на общих основаниях

Такие процедуры могут занимать до 2,5 лет, что значительно замедляет реализацию проектов.

---

Вопрос обсуждается уже несколько лет

Проблема регулирования прилегающих земель поднималась еще в 2018 году на заседании комиссии при президенте России по развитию топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности.

Тогда были подготовлены соответствующие поправки в законодательство, однако они так и не были приняты.

В РСПП предлагают вернуться к этой инициативе и поручить профильным ведомствам доработать законопроекты.

---

Какие решения предлагают эксперты

Юристы и представители отрасли предлагают несколько возможных вариантов решения проблемы.

1. Разделение категорий земель

Первый вариант предполагает разделение участков на:

• земли для непосредственной добычи полезных ископаемых

• земли для размещения инфраструктуры месторождений

Это позволит четко определить порядок их использования и упростить оформление.

2. Использование публичного сервитута

Второй вариант — более активное применение механизма публичного сервитута для размещения инфраструктурных объектов, необходимых для разработки месторождений.

Такой подход может значительно ускорить согласование проектов.

---

Значение для строительной отрасли

Вопрос регулирования прилегающих земель напрямую влияет на развитие добычи инертных материалов — песка, щебня, известняка и других ресурсов, используемых в строительстве.

От эффективности регулирования зависит:

• скорость запуска новых карьеров

• себестоимость добычи материалов

• стабильность поставок для строительного рынка

Для подрядчиков, девелоперов и производителей бетона это имеет прямое значение, поскольку доступность сырья влияет на стоимость строительных материалов.

Актуальные предложения поставщиков щебня, песка, бетона и других строительных материалов из разных регионов представлены на отраслевом агрегаторе https://gdebeton.ru/, где можно найти производителей и напрямую связаться с поставщиками.

---

Итог

Предложение промышленников направлено на устранение правовой неопределенности в сфере недропользования. Установление единых правил аренды земель вокруг месторождений может ускорить развитие инфраструктуры добывающих предприятий, снизить административные барьеры и создать более прозрачные условия работы для компаний в разных регионах страны.

---