Недропользователей обяжут финансировать рекультивацию земель при добыче песка, щебня и других строительных материалов
Законодательная инициатива
В Государственную думу внесён законопроект № 1050064-8, предусматривающий обязательное финансирование рекультивации земель, нарушенных при добыче щебня, песка и других общераспространённых полезных ископаемых (ОПИ).
Авторами документа выступила группа депутатов во главе с председателем комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Дмитрием Кобылкиным.
Законопроект направлен на повышение экологической ответственности недропользователей и исключение практики оставления выработанных карьеров без восстановления.
Суть предлагаемых изменений
Документ вносит поправки в Федеральный закон «О недрах», вводя новые статьи 26.1 и 26.2, регламентирующие:
-
порядок проведения рекультивации земель после добычи ОПИ;
-
обязательные финансовые гарантии для недропользователей.
Теперь лицензия на геологическое изучение или разработку участка будет выдаваться только при наличии подтверждённого финансового обеспечения работ по восстановлению земель.
Механизм распространяется на все виды лицензий — на разведку, промышленную добычу и совмещённые участки.
Финансовые механизмы обеспечения
Компании смогут выбрать один из двух инструментов для формирования гарантий:
-
Безотзывная банковская гарантия — исключительно от системно значимых банков, включённых в перечень Банка России.
-
Создание рекультивационного фонда — специального счёта или депозита, на котором аккумулируются целевые средства под контролем надзорных органов.
Размер обязательств определяется недропользователем по государственным нормативам средней стоимости рекультивации, утверждаемым Правительством РФ каждые три года отдельно по регионам и видам сырья.
Расчёты должны быть согласованы с Роснедрами или региональными департаментами недропользования.
Защита средств и контроль
Законопроект предусматривает внесение поправок и в закон о банкротстве.
Средства рекультивационного фонда:
-
не подлежат взысканию кредиторами;
-
не включаются в конкурсную массу при несостоятельности предприятия;
-
переходят новому недропользователю при передаче лицензии;
-
при ликвидации компании — перечисляются субъекту Федерации для самостоятельного выполнения работ по восстановлению земель.
Таким образом, рекультивационные фонды фактически станут страховым механизмом защиты природы от последствий прекращения деятельности добывающих компаний.
Цели и ожидаемые результаты
Авторы инициативы подчёркивают, что введение обязательных финансовых гарантий позволит:
-
исключить недобросовестных игроков с рынка добычи ОПИ;
-
повысить экологическую безопасность и ответственность бизнеса;
-
снизить нагрузку на региональные бюджеты, исключив необходимость проводить рекультивацию за счёт государства.
По замыслу депутатов, закон обеспечит долгосрочную устойчивость отрасли и создаст условия для цивилизованного обращения с недрами.
Вступление в силу
Если документ будет одобрен, его введение планируется с 1 сентября 2026 года.
До этого времени предполагается разработать подзаконные акты и региональные методики расчёта нормативной стоимости рекультивации по видам сырья и технологиям добычи.
Значение для отрасли строительных материалов
Для предприятий, добывающих щебень, песок, гравий и суглинки, новые требования станут обязательным элементом лицензирования.
Это может привести к повышению себестоимости добычи, но при этом укрепит репутацию легальных производителей и снизит долю теневых карьеров.
По мнению экспертов, введение механизма финансовых гарантий позволит создать прозрачный рынок нерудных материалов, что положительно скажется на качестве сырья и экологическом состоянии регионов.
Следить за изменениями законодательства и актуальными условиями лицензирования в сфере добычи строительных материалов можно на gdebeton.ru — отраслевой площадке для производителей, поставщиков и подрядчиков нерудных ресурсов.
